威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门

社会治理制度上的重大创新

来源:威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门日报2019年12月26日字体:

社会治理制度上的重大创新

杨芳

党的十九届四中全会胜利召开,这是党在新时期召开的又一次重要会议,具有重大的理论意义、现实意义、指导意义。

党的十九届四中全会指出:“社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。”短短的几十个字,信息含量大,体现出在社会治理制度方面的重大创新。

第一个新的提法,就是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。以前是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”20个字。党的十九届四中全会正式加入了民主协商和科技支撑。

(一)党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。

党的十九届四中全会提出党的领导制度,党是最高的政治领导力量。党的领导制度是我们最重要、最核心的制度,是首要的制度。在整个社会领域,党的领导主要表现在,第一健全党的基层组织;第二体现在发动和依靠群众;第三体现在社会治理的指导思想创新方面的指导。

(二)政府要强化抓好社会治理的责任制。

政府负责,主要是责任制。社会治理的具体工作绝大部分是政府在做,关键是分工明确,协调互动,齐抓共管。

(三)民主协商是凝聚社会共识的重要渠道。

民主协商是新的提法,党的十九届四中全会列了以下协商方式,政党、人大、政府、政协、市场部门、人民团体、社会组织基层协商,提倡的是人民团体和社会组织协商。

(四)社会力量要充分发挥社会协同作用。

社会力量怎样发挥系统的作用?企事业单位,尤其是人民团体、社会组织、社区怎样发挥社会协同的作用,根据情况、性质不同,采取激励机制积极推动。

(五)发挥好法治对社会治理的规范保障功能。

要健全社会公平正义的法治保障体系。

(六)人民群众要成为社会治理的主体力量。

让老百姓成为社会治理的主体力量,要依靠老百姓,让老百姓支持参与创新社会治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

(七)科技支撑是现代化社会治理体系的技术保障。

科技支撑是新提法。我国在这一轮的新科技革命过程中处在第一梯队,在一些基础研究、应用研究方面,我国属于领先地位,要充分发挥和规范好新技术优势,让生活更美好,社会更安全。

第二个新的提法,就是正式提出社会治理共同体这个概念。社会治理共同体这个概念是全新的一个提法。在《习近平新时代中国特色社会主义思想》这本书里,正式提出社会治理共同体。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》也开始提社会治理共同体。

这个社会治理共同体是什么概念? 主要是两个意思。一是共同一体,共同就是主体的多元化,一起来干,这叫共同,主体非常多,很多元化,但这个主体主要是指一个整体。二是虽然主体多,但合起来就是一体。

第三个新的提法, 就是坚持专群结合、群防群治,提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,提高预测预警预防各类风险的能力,增强社会治安防控的整体性、协同性、精确性。

十九大以来,社会治理的正式提法是社会化、法制化、智能化、专业化,指出了社会治理的社会化、法制化、智能化、专业化四个大的方向。党的十九届四中全会将社会化改为立体化。第一就是解决谁来治理问题,社会治理主体的问题。第二就是解决社会治理的依据问题。第三就是解决社会治理发展趋势的问题。第四就是解决社会治理的组织人才队伍的问题,是人才保障的问题。四个基本的趋势。

(一)共同治理:提高社会治理社会化、立体化水平。

打造共建、共治、共享的新型社会治理格局,坚持和完善社会治理制度,基本特征就是方法,共建、共治、共享。共建,体现在一个共字。党的十八届三中全会以后,由社会管理转向社会治理,治和管不一样,管就是政府自己干,治就是一起来干。虽然地位有所差别,党委是领导,政府是负责,但其他人都在干。企事业单位、人民团体、社会组织、社区都在干,老百姓自己都得参加。所以共治是发挥社会各方面的力量激发全社会的活力进行治理。关键是合作的问题,基层制度本身就有治理功能。自我教育,自我服务,自我管理,本身就有自治的功能。

(二)依法治理:提高社会治理法治化水平。

依法治理已经形成共识了。第一,规范社会行为,法律是最大公约数,法治化意味着法治科学立法,严格执法,公正司法,全民守法。第二,杜绝以权代法、选择性执法、扭曲性执法、运动性执法。新时代有很多经验,其中一个重要经验之一,实现了基层治理的法治化。还有党的领导,依靠群众,做好群众工作。

(三)科学治理:提升社会治理智能化水平。

社会治理现在特别强调科技支撑,科技能够让生活更美好,社会更安全,它能发挥这个功能,首先要做一些基础性的工作, 在这个基础上,积极将新技术加载在大数据、人工智能、物联网、区块链等互联网基础上。智能化非常重要,可以用在很多领域,其中最重要的一个领域就是社会治安、服务,即防治风险、智辅决策、智助司法、智利服务。

(四)专业治理:提高社会治理专业化水平。

专业化,主要是人才队伍建设,先进的理念制度和专业队伍。这几年社工队伍和志愿服务队伍作为一老一新,发展得很快。舆论引导队伍这几年也建立得比较好,比较健康。各地普遍缺的是心理服务队,现在学校、社区、医院三个地方,都已经开始配备相关的心理干预人员,要营造良好的社会心理氛围,社会心理不要走极端,这对社会治理都是具有保障作用的。

(作者单位:威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门市委党校)


作者:?杨芳 责任编辑:李沛丰
威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门我们| 工作机会| 广告服务| 法律声明| 联系方式| 网站导航| 自律管理承诺
主办单位 威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门日报社·威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门网 未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像
Copyright © 2010~2017 威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门网 All Rights Reserved.
ICP备案号:沪icp备11042375号-2 互联网威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门信息服务许可证编号:6201013 公安备案:GSJYGWJB029

威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门网
官方微信